De verkiezing van de leden van de Eerste Kamer vindt niet rechtstreeks plaats, zoals bij andere verkiezingen. De verkiezing is getrapt: burgers kiezen de 570 leden van Provinciale Staten, de 25 leden van kiescolleges in Bonaire, Sint Eustatius en Saba en de leden van het kiescollege niet-ingezetenen. Deze leden kiezen op hun beurt de 75 leden van de Eerste Kamer. Dit wordt een indirecte verkiezing genoemd.
Beeld: © Rechtenvrij
Voor de Eerste Kamerverkiezing vormt elke provincie één kieskring. Bij de kiescolleges vormt elk eiland (Bonaire, Sint Eustatius en Saba) een afzonderlijke kieskring. Voor het kiescollege niet-ingezetenen is er één kieskring: Kieskring buitenland. Hier vallen ook de CAS-landen onder.
De leden van Provinciale Staten en de kiescolleges komen als vertegenwoordigend orgaan in vergadering bijeen en mogen op de lijsten stemmen die voor hun kieskring zijn ingeleverd.